当地时间1月17日，俄罗斯国防部长绍伊古在特别军事行动部队视察工作行程内主持召开了俄军扩员问题会议。按照俄罗斯总统普京的命令，俄军需要扩员到150万人。
绍伊古强调，扩员工作需要综合考虑武器装备和后勤保障工作的配合。将成立两个新的跨兵种战略军区，莫斯科军区和列宁格勒军区。在卡累利阿共和国组建3个摩托化步兵师和2个空降突击师。将西部军区、中部军区、东部军区和北方舰队的7个摩托化步兵旅改制成师级建制。同时还将加强空天军部队、海军部队和战略导弹部队的兵力。
白俄罗斯和俄罗斯16日开启联合战术飞行演习。演习在白境内举行，将持续至2月1日。这次演习规模不大，俄白双方均强调军演“纯粹是防御性质”，但在俄乌战事陷入胶着的背景下，西方舆论仍然发出“莫斯科是否正在推动明斯克加入乌克兰战争”的疑问。白俄罗斯安全会议第一副国务秘书穆拉维科15日表示，白俄罗斯与乌克兰边境的局势“不太平静”，但明斯克“已准备好迎接来自基辅的任何挑衅行动”。中国专家16日告诉《环球时报》记者，从种种迹象来看，俄乌冲突正在升级，俄军正在开始一场大规模的冬季攻势。
据白俄罗斯通讯社16日报道，俄白两国当天开始联合战术飞行演习。参演部队为编入俄白区域联合部队的两国航空兵分队。演习主要目的是提高部队在执行任务时的行动协同水平。演习内容包括空中侦察、边境巡逻、空中支援、战术空降、转运人员和物资等。白俄罗斯空军和防空部队所有机场、训练场都将参与保障演习。
演习开始前一天，白俄罗斯安全会议第一副国务秘书穆拉维科对外发出重要信息。他在当地电视台的直播节目中表示，此次演习“纯粹是防御性质”。他称，白俄罗斯（与乌克兰）的南部边境“不太平静”，“但是，由于国家元首的要求，我们保持克制和忍耐，子弹上膛，炮火就位，对我们领土的侵略或恐怖威胁的任何表现，我们都有必要的力量和手段作出回应。”
穆拉维科指责乌克兰对白发出挑衅。他说，“乌克兰境内来历不明的组织朝我们的边界开火，侵犯边界线。我们在通过边防部门对话，但遗憾的是，并不都能奏效。我们通过军方进行对话，也没有结果。我们准备好制止任何挑衅行为和恐怖威胁，无论来自何方。”
俄罗斯《独立报》15日称，从白国防部的声明中可以看出，俄白空军联合演习与“特别军事行动”所涉地区的局势和北约在俄白边境地区加强军事部署有关。有俄军事专家指出，俄白在联盟国家框架下举行的这次飞行战术演习虽然规模较小，但有助于解决俄军组织和开展战略进攻的相关问题。
近期，俄白接连在基于联盟国家、集体安全条约组织等合作框架内举行一系列联合演训活动，加剧了乌克兰和西方媒体对于俄军将再次从白俄罗斯出兵或者白直接参战的猜测。路透社16日称，基辅一再警告白俄罗斯可能对其发动袭击。社交媒体上的军事监测信息说，自今年年初以来，包括战斗机、直升机和运输机在内的俄军事装备已运往白俄罗斯——仅在1月15日就有8架战斗机和4架货机抵达。但这些信息都无法核实。
俄罗斯“自由媒体”15日发文称，乌克兰越来越害怕来自白俄罗斯的进攻。根据乌总统泽连斯基的命令，乌军开始加强与白俄罗斯的边境防御，埋设地雷等障碍物。但就连美国战争研究所等西方智库也表示，不存在“白俄罗斯攻击乌克兰”的威胁，基辅的担忧被人为夸大了。法新社16日称，战争研究所的一份分析报告认为，白俄罗斯发起新攻势的风险“很低”，“白俄罗斯直接参与的风险非常低”。
《独立报》15日援引俄罗斯军事专家的话也称，相较于去年俄军从白俄罗斯发起的军事行动，目前俄军在白俄罗斯的直升机数量不够。此外，此次俄白演习为飞行战术演习，制定的任务区域纵深不超过20公里。正是出于这些原因，美国方面也表示，他们没有在俄白此次飞行战术演习中看到白俄罗斯将要参战的迹象。
白俄罗斯“明斯克对话”外交关系委员会主任叶夫根尼·普雷格曼认为，只有在白俄罗斯领土受到打击时，白军队参与对抗行动的可能性才会增加。他表示，白俄罗斯领导人和人民都不想积极参与冲突。因为如果白军队加入俄军，冲突肯定会蔓延到白领土。此外，白俄罗斯军队只有约6.5万人，其中4.5万至5万人是军事人员，相对人数较少，因此即使白参与军事行动，也难以改变俄乌冲突进程。
西方国家仍在增加对乌克兰的军事支持。据美联社报道，美军参谋长联席会议主席马克·米利表示，美国15日开始在德国的军事基地对乌克兰军队开展作战训练。德国媒体15日援引对北约秘书长斯托尔滕贝格的采访说，乌克兰有望在近期收到西方国家提供的更多重型武器。英国政府14日表示，将向基辅提供14辆主战坦克。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫16日在记者会上警告：“向乌克兰承诺的英国坦克将在战场上燃烧。”
“俄罗斯与白俄罗斯的联合空中战术演习可能是俄军冬季攻势准备的一部分，目的是威慑和牵制乌军，从而减轻在顿巴斯地区作战的俄军压力。此时，如果西方不对乌军提供主战坦克等更多的重武器，乌军将面临溃败风险。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员王晓泉16日对《环球时报》记者分析认为，今年乌克兰危机的走向将很大程度取决于2023年年初俄军冬季攻势的结果。从种种迹象来看，俄乌冲突实际上正在升级，且未来很可能继续升级。
换帅之后，俄媒说，这一任命大幅提高了在乌克兰的特别军事行动的地位，并表明敌对行动将迅速升级。
乌克兰军方预测，俄军可能在早春发动新一轮攻势。但“每个俄罗斯将军都必须至少有一次在乌克兰失败的机会，”乌国防部嘲笑说。
据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯国防部1月11日表示，俄罗斯联邦武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫大将被任命为在乌特别军事行动区域联合部队总指挥。
俄罗斯国防部在发布的公告中说：“2023年1月11日，俄罗斯国防部长绍伊古大将下令，任命俄罗斯联邦武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫大将担任特别军事行动区域联合部队总指挥一职”。
至于这一人事变动的原因，俄罗斯国防部表示，“提高总指挥的职务级别是因为特别军事行动实施过程中需要完成的任务增多，有必要统调俄军各军兵种，使之更加紧密协同，旨在提高各类保障质量以及区域联合部队的指挥效率”。
就在一个月前，乌克兰和西方媒体还传出消息，声称俄罗斯联邦武装部队总参谋部的领导层将发生变化，“俄罗斯总统普京已签署相关命令，解除俄武装力量总参谋长格拉西莫夫的职务”。
虽然俄方对这一消息予以否认，还接连让格拉西莫夫出席多场公开活动，但网络上攻击格拉西莫夫指挥不当的声音相当高，不少分析相信，如果有人应该对战局不利负责，那就是格拉西莫夫。也有分析称，乌克兰和西方传播格拉西莫夫辞职的谣言，正说明他们认识到格拉西莫夫的重要性，千方百计想除掉他。
俄媒上的各种争论至少说明一点，由于战局不利，格拉西莫夫的人气已经没有俄军开展特别军事行动之初那么高了，特别是去年10月苏罗维金担任对乌特别军事行动总指挥之后。
“俄罗斯军队高层的新改组，绍伊古任命格拉西莫夫为乌克兰军事行动总指挥官，而不是苏罗维金”，俄罗斯《报纸报》12日在报道中这样说。
报道说，俄罗斯联邦武装部队总参谋长、俄罗斯国防部第一副部长瓦列里·格拉西莫夫将军被任命为俄罗斯在乌克兰军事特别行动框架内的联合部队指挥官，他的副手是航空航天部队总司令苏罗维金上将、陆军总司令奥列格·萨柳科夫上将以及俄武装部队副总参谋长阿列克谢·金上将。
《报纸报》还介绍了苏罗维金的主要战绩，苏罗维金指挥对乌军事行动3个月，乌克兰的能源系统受到猛烈攻击，但并未导致其完全崩溃。此外，正是苏罗维金做出了“艰难的决定”，从赫尔松市撤军，并在第聂伯河左岸重新集结俄罗斯军队。
“为什么俄罗斯首席军事指挥官要接管本质上是战区司令的工作？”有美国军事分析人士提出疑问，并认为，一个国家的最高军事将领亲自下场担任作战指挥是非常不寻常的，可能是一个迹象，表明普京在乌克兰的特别军事行动中已经没有选择了。
还有英国媒体说，俄罗斯已经陷入死胡同，他们不知道该怎么办，“这些将军都是年近70的老人，他们不知道如何打现代战争。”
“为什么普京对指挥层的改组注定要失败”，英国《每日电讯报》12日也评论说，俄军高层的最新变化不会对俄罗斯的军事行动产生太大影响，也不太可能扭转不利的战局。在战争的前7个月里，没有人全面指挥这场战争，也许是因为莫斯科没有预料到战争会持续这么长的时间，以至于需要一名总指挥官。但不管谁来指挥对乌作战，普京面临的问题——要继续打击乌克兰多久，是否将战争更直接地针对西方，还能召集多少新的俄罗斯军队——都不是这些将军们可以回答的。这些将军也无法制定能够打破战场僵局的战术，或投入改变游戏规则的武器，无法为补充更多经验丰富的军官来管理前线，无法将一支新的军队投入战斗。
“在西方对我国不断施压和向乌克兰提供军事援助的情况下，我们需要加强对军事行动的指挥。因此，这一任命是合乎逻辑的决定”，“俄罗斯的阿富汗退伍军人联盟”领导人克林采维奇称：“格拉西莫夫是称职、强硬和聪明的人。特别军事行动领导层的新任命表明，军事行动将进入一个新阶段。所有这些都有一个最重要的目标，在乌克兰的军事行动中成功地对抗北约。”
俄罗斯《消息报》12日援引军事专家的分析称，这一任命大幅提高了特别军事行动的地位，并表明敌对行动将迅速升级。因为在俄军事指挥机构中，总参谋长是仅次于最高统帅的第二人物。在某些问题上，他的地位甚至高于国防部长。总参谋长不仅有权就军事问题向国防部下达指示，而且有权向其他安全部门下达命令。总参谋部在军备和军事装备采购问题上也拥有重要发言权。特别是直到最近，苏罗维金作为这一行动的总司令还没有权力向远程航空兵、海军、总参情报局等部门下达命令。随着对格拉西莫夫的新任命，可以说，俄军所有军事力量都可用于完成作战任务。
据俄《真理报》报道，军事专家科罗琴科在他的电报频道中将对乌作战新指挥官称为“核手提箱”。他说，格拉西莫夫的任命意味着俄罗斯武装部队武器库中可用的所有破坏手段都可用于解决特别军事行动。战术核武器正在成为战场上的潜在武器——但不是针对乌克兰武装部队，而是为了在情况需要时对付欧盟和北约。
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