2月25日，人民日报发文评论“首违不罚”，迅速引发了大家的热议。为什么会引起这么大的关注呢？因为这是人民日报第一次明确提到，要把目光聚焦到基层执法人员的工作上，特别是在处理普通老百姓日常行为时，强调不要把一些小事非得上升为“必须处罚”的大事。
人民日报的文章中提到一个非常典型的案例，用来说明什么叫“有温度的执法”。故事的主角是一位靠卖菜为生的老农，他的经历让很多人感到震惊，也引发了社会对执法方式的热议。
事情是这样的：这位老农帮别人摆卖了一些芹菜，结果被当地的执法人员发现这些芹菜“来源不明”，经过检测后，还发现芹菜有农药残留。对于执法人员来说，这样的行为是违规的，因为相关法律法规明确规定，食品流通需要有明确的来源和安全保障。
但问题在于，这位老农卖这些芹菜只赚了14块钱！仅仅是为了维持生计，赚点微薄的收入，却被执法部门以“违法经营”为由，开出了高达5万元的罚单。
对于一个靠卖菜糊口的老农来说，5万元无疑是一个天文数字。他根本无力支付这笔罚款，只能眼睁睁看着逾期未交。没想到，执法部门认为他“拒不缴纳罚款”，于是又追加了一笔5万元的罚款。前后一共10万元的处罚金额，直接把这位老农推到了绝望的边缘。
还有一家小饭店，因为没有办理食品安全许可证，却卖了一道简单的拍黄瓜，结果被执法人员发现后，开出了高额罚单。这本来只是一个可以通过耐心教育、指导整改的小问题，却因为直接的严厉处罚，让饭店老板倍感无助，也让普通老百姓对执法行为产生了距离感，甚至觉得“法律是不是只会罚款”。
这样的例子并不少见。基层执法中，有些问题其实并没有造成严重后果，完全可以通过提醒、教育或者限期整改来解决，但却因为执法方式过于生硬，导致了很多类似“拍黄瓜被罚”的荒唐事件。这不仅让当事人觉得委屈，也让老百姓对执法部门产生了误解和反感，觉得执法人员只会“找茬罚款”，而没有真正为老百姓着想。
因此，市场监管总局出台了大家期盼已久的首违不罚和轻微免罚政策。这项政策被看作是对以往那些过重罚款现象的直接回应，给基层执法带来了新的希望，也让那些第一次不小心违规的小商小贩和小微企业看到了曙光。
这些本可以通过简单教育就能解决的小问题，却因为严格执法变成了让普通人难以承受的负担。这些事件引发了社会广泛讨论：执法到底是为了什么？是为了机械地套用法律条文，还是为了真正维护社会公平正义？执法难道不应该考虑实际情况，体现出对普通人的理解和关怀吗？
这次市场监督总局的新政策，首次明确提出了两个重要要求：首先是首违不罚，对第一次违规且情节不严重的行为，不直接处罚，而是给予教育和指导；其次是轻微免罚，对那些违规程度轻微、没有造成实质危害的行为，可以免于处罚。
比如，一个小商贩因为不了解某些规定而犯了错，执法人员不再急着开罚单，而是先耐心解释法规，告诉他正确的做法，给他一个改正的机会。对于那些虽然有点小问题但没造成什么不良后果的行为，执法部门也可以采取更宽容的态度，通过提醒和教育来代替罚款。
这项政策的出台，实际上是在给基层执法人员立规矩，引导他们在执法过程中更加人性化、更有温度。这样既能达到让人知法懂法的目的，又不会让老百姓因为一时无知而付出沉重代价。首违不罚和轻微免罚政策，就是在寻找一种双方都能接受的合理办法。执法部门能够更好地履行职责，普通百姓也能感受到法律的温暖和善意，而不是冰冷的条文和高额的罚单。
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