近年来,在山西省域经济协调发展的背景下,同朔合并的设想被多次提及。晋北同朔合并,从长远发展考虑,两市合并符合山西省“做大做强省域副中心”的战略方向,尤其在提升区域竞争力和对接国家战略(如京津冀协同发展)方面有显着潜力。
同朔合并,若实施得当,合并后有望成为山西北部高质量发展的破局之举;若操之过急,则可能陷入“规模不经济”的陷阱。需结合地方实际,审慎规划。大同与朔州合并以下简称“同朔合并”的可能性及得失分析,需结合区域发展战略、经济整合逻辑、行政协调难度等多维度展开。基于现行情况及区域经济规律,我们分析一下同朔合并的可能性和潜在利弊:
市级合并,不管是在哪方面,都需要省级层面的推动。山西省近年来提出“做大做强省域副中心城市”的战略,大同作为晋北核心城市,合并朔州可增强其对晋蒙冀交界区域的辐射力,符合省级规划目标。大同是山西对接京津冀的北部门户,同合并后更易融入京津冀协同发展、西部大开发等国家战略,对提升大同的区域战略地位有显着的作用。
大同以文旅、装备制造为主,朔州煤炭资源丰富(中国第三大产煤大市),合并后可形成“能源+制造+文旅”多轮驱动,降低单一产业风险。另外,合并后GDP将突破3500亿元,跻身全国百强,增强晋北地区吸引外资和承接产业转移的能力。
历史上大同和朔州同属雁北地区,两地的语言、习俗相近,行政合并的文化阻力较小。地理上的相近,让两市没有距离的隔离。大同和朔州两地直线公里,交通网络(如大运高速、北同蒲、大西高铁)已将两市联通,具备空间整合条件。
省级政府主导合并,可通过政策倾斜和财政支持减少地方阻力。类似行政区划调整案例有合肥合并巢湖,莱芜并入济南、简阳划归成都。这些城市合并案例可为同朔合并提供操作参考。
1. 提升经济增益,发挥产业集群效应,增强区域经济竞争力。整合大同的煤化工与朔州的新能源(如光伏、风电),可构建低碳产业链,推动山西能源革命。实现文旅资源联动,大同云冈石窟与朔州应县木塔联合申遗,打造晋北文旅黄金线路,提升全域旅游竞争力。
2. 同朔合并,区域竞争力将显着提升。合并后总人口将近500万,市区人口接近300万,增强对人才、资本的吸引力。整合两地交通资源,强化交通枢纽(如大同朔州机场、大同高铁枢纽),形成晋北综合物流中心,促进与京津冀的要素流动。通过合并可实现资源均衡配置,统筹两地教育、医疗资源,如大同三甲医院与朔州基层医疗网络互补,缓解区域公共服务不均。
1.行政整合是最难的,处理不好会造成机构冗余导致行政效率下降。合并初期精简行政机构,可能引发人员安置矛盾和短期管理混乱。财政分配也是一个争议,两地财政实力差异(大同2024年财政收入为188亿元,朔州为130亿元),利益协调难度大。
2. 区域发展不均衡加剧,中心-边缘”分化。大同城区虹吸效应可能加剧,朔州西部山区(如平鲁区)面临进一步边缘化风险。产业转型压力不容乐观,两地均依赖传统能源,合并后若新兴产业布局滞后,可能陷入“规模大但质量低”的困境。
雁同分家,朔州立市已有30多年,朔州市已经深入平鲁、山阴、右玉等朔州各县民心,地方认同已经有了很大的不同。对于“大同主导”的同朔合并,朔州居民或许不认可,这种抵触情绪可能影响同朔合并后的社会稳定性。经济核算不协同,GDP数据短期虚高容易导致政策误判。
民生保障先行:确保教育、医疗等公共服务均等化,增强居民对新城市的归属感。动态监测机制:设立合并效果评估体系,定期调整政策以避免“规模不经济”。
同朔合并若实施得当,有望成为山西北部破解资源依赖、实现高质量发展的破局之举;反之,若忽视区域差异和转型压力,可能加剧行政内耗与经济波动。需在顶层设计上平衡效率与公平,审慎推进。同朔合并的可能性取决于政策支持力度、资源整合效率及民意基础,其核心得失在于能否实现“1+12”的协同效应。建议参考国内成功案例(如济南-莱芜),结合晋北实际,以“渐进整合、民生优先”为原则,最大化合并红利,规避潜在风险。
同朔合并,绝对是利大于弊。同朔本身就是一家———原来的雁同地区,合并后形成名副其实的大晋北。可以大大减少行政资源的巨大浪费。 同朔合并后,朔城区成为付厅级市,怀仁市成为大同市辖区,左云右玉合并,山阴、应县合并,天镇阳高合并,阳高古城以南并入云州区,广灵、灵丘合并,广灵灵丘靠近浑源的乡镇并入浑源,浑源靠近云州区的乡镇并入云州区,阳高县靠近新荣区的乡镇划入新荣区。
大同自己实力不强,根本无力合并朔州,自己经济搞不起来,靠合并得来的成果没竞争力,若大同能合并朔州,别的市也能合并,合并后还是大同落后,比如长治合并了晋城,还是比大同强,早年山西的好多城市错失转型良机,当然也包括全省,致使山西整体落后,要想发展好,还得培育新产业,有潜力的产业,早日摆脱资源型经济区的束缚和困境,早日转型成功,才能走上健康发展路!
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